Информация об исполнении перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 26 января 2016 года, Пр-299 от 16.02.2016г.
По подпункту «а» пункта 8.
Реализация мероприятий по соблюдению требований к служебному поведению лицами, замещающими государственные должности Забайкальского края и должности государственной гражданской службы Забайкальского края категории «руководители», возложена на Администрацию Губернатора Забайкальского края (далее - Уполномоченный орган).
В целях исполнения данных мероприятий Уполномоченным органом были разработаны и в дальнейшем приняты необходимые нормативные правовые акты Забайкальского края, регламентирующие вопросы соблюдения требований к служебному поведению лицами, замещающими государственные должности Забайкальского края и должности государственной гражданской службы Забайкальского края категории «руководители».
Так, постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 октября 2015 года № 102 «О рассмотрении Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Забайкальском крае вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан» рассмотрение вопросов соблюдения требований к служебному поведению лицами, замещающими государственные должности Забайкальского края, возложено на комиссию, состав которой определен постановлением Губернатора Забайкальского края от 14 октября 2015 года № 101 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Забайкальском крае». Губернатор Забайкальского края как председатель комиссии осуществляет контроль и координация результатов реализации принятых комиссией решений.
В отчетном периоде достаточной информации для рассмотрения на заседании комиссии вопросов соблюдения лицами, замещающими государственные должности Забайкальского края, не поступало.
Соблюдение требований к служебному поведению лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Забайкальского края категории «руководители», урегулировано Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 15 марта 2011 года № 67; постановлениями Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2016 года № 150 «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Забайкальского края и урегулированию конфликта интересов при Правительстве Забайкальского края» и от 21 сентября 2010 года № 366 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Забайкальского края и урегулированию конфликта интересов».
Вопросы соблюдения служебного поведения должностными лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Забайкальского края категории «руководители», в отчетном периоде на соответствующих комиссиях не рассматривались в связи с отсутствием информации.
Кроме мероприятий по законодательному регламентированию деятельности соблюдения требований к служебному поведению лицами, замещающими государственные должности Забайкальского края и должности государственной гражданской службы Забайкальского края категории «руководители», на территории края Уполномоченным органом проводятся профилактические мероприятия.
Неоднократно в адрес органов государственной власти и государственных органов Забайкальского края Уполномоченным органом направлялась информация о необходимости соблюдения общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения.
Необходимость соблюдения принципов, регламентированных Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Забайкальского края, также доводилась в ходе проведения различных семинаров-совещаний с представителями органов государственной власти и государственных органов Забайкальского края.
Принимая во внимание, что в отчетном периоде вопросы соблюдения требований к служебному поведению лицами, замещающими государственные должности Забайкальского края и должности государственной гражданской службы Забайкальского края категории «руководители», на соответствующих комиссиях по причине отсутствия достаточной информации не рассматривались, работа по выполнению мероприятий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 8 поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 26 января 2016 года, на территории Забайкальского края реализуются в полном объеме.
В соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2016 года № 430 «О некоторых вопросах осуществления контроля и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края» и распоряжением Губернатора Забайкальского края от 07 апреля 2017 года № 158-р высшим должностным лицом Забайкальского края осуществляется непосредственный контроль и координация деятельности Уполномоченного органа по данному направлению деятельности.
По подпункту «б» пункта 8.
В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года № 696-р «О некоторых вопросах осуществления контроля за выполнением государственных программ Забайкальского края и планов исполнительных органов государственной власти Забайкальского края по противодействию коррупции» Губернатор Забайкальского края вправе давать Администрации Губернатора Забайкальского края поручение о проведении проверок соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в отношении любого исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.
В структуре Администрации Губернатора Забайкальского края образовано управление Губернатора Забайкальского края по вопросам противодействия коррупции как самостоятельное структурное подразделение. Полномочия управления соответствуют Типовому положению, определяющему правовое положение, основные задачи и функции органа субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364.
Решения в отношении руководителя Уполномоченного органа вправе принимать только Губернатор Забайкальского края. Реорганизация Уполномоченного органа может быть осуществлена только после поручения Губернатора Забайкальского края.
Таким образом, обеспечивается организационная и функциональная независимости от лиц, в отношении которых Уполномоченный орган проводит проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.
По пункту 9.
Администрацией Губернатора Забайкальского края в соответствии с законодательством Российской Федерации организована и координируется работа подразделений органов государственной власти и государственных органов Забайкальского края (ответственных должностных лиц кадровых служб) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также соответствующих должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края по обеспечению принятия ими необходимых мер в отношении фактов, содержащих признаки возникновения конфликта интересов. В связи с этим, была проведена работа по актуализации действующего антикоррупционного законодательства Забайкальского края. Так, утверждены постановлениями Губернатора Забайкальского края:
03 марта 2016 года № 23 Положение о порядке сообщения лицами, замещающими государственные должности Забайкальского края, и государственными гражданскими служащими Забайкальского края, замещающими должности руководителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
18 февраля 2016 года № 16 Положение о порядке уведомления Губернатора Забайкальского края о фактах обращения в целях склонения лица, замещающего должность государственной гражданской службы Забайкальского края, назначение на должность и освобождение от должности которого осуществляется Губернатором Забайкальского края, к совершению коррупционных правонарушений, перечне сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядке регистрации уведомлений;
12 апреля 2016 года № 150 Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Забайкальского края и урегулированию конфликта интересов при Правительстве Забайкальского края. В компетенцию комиссии входит рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных гражданских служащих Забайкальского края, замещающих должности руководителей исполнительных органах государственной власти Забайкальского края.
С учетом требований действующего законодательства своевременно вносятся необходимые изменения в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Забайкальского края и урегулированию конфликта интересов, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 21 сентября 2010 года № 366.
Учитывая требования Указа Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 года № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы», распоряжением Правительства Забайкальского края от 31 мая 2016 года № 268-р утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в Забайкальском крае на 2016- 2017 годы (далее - План), реализация которого направлена на решение основных задач и достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе и на активизацию работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Забайкальского края и урегулированию конфликта интересов, созданных в исполнительных органах государственной власти (далее - ИОГВ) и органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее - ОМСУ). Контроль за реализацией указанного Плана, а также доклад о его выполнении Губернатору Забайкальского края возложен на соответствующее структурное подразделение Администрации Губернатора Забайкальского края.
В октябре 2016 года управлением Губернатора Забайкальского края по вопросам противодействия коррупции были проведены семинары с должностными лицами ИОГВ и ОМСУ, на которых было уделено особое внимание выявлению скрытой аффилированности в процессе принятия мер при рассмотрении ситуаций приводящих к возникновению конфликта интересов.
С февраля по июнь 2017 года Администрацией Губернатора Забайкальского края были проведены выездные кустовые семинары- совещания с руководителями органов местного самоуправления Забайкальского края поселенческого уровня, где также были рассмотрены вышеуказанные вопросы.
В целях организации постоянной работы в указанном направлении и осуществления последующего контроля за её исполнением, в адрес руководителей ИОГВ и ОМСУ направлено соответствующее указание, предусматривающее ежеквартальное предоставление информации по данному вопросу в рамках исполнения пунктов 2.10, 2.15.6 вышеуказанного Плана за весь период его действия.
Кроме этого, вопросы организации работы по принятию мер по предупреждению коррупционных нарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в рамках реализации Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были рассмотрены на заседаниях Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Забайкальском крае в октябре 2016 года и в мае 2017 года с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, Прокуратуры Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю и Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Забайкальскому краю. По итогам заседаний приняты соответствующие решения, реализация которых находится на контроле Администрации Губернатора Забайкальского края.