Информация об исполнении пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам форума Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" 7 сентября 2015 года, № Пр-2335 от 09.11.2015г.
Информация об исполнении подпункта «а» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации, № Пр-2335 от 09.11.2015г.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № Пр-2335 в рамках краевой целевой программы «Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011-2013 гг.» сообщаю следующее.
За указанный период было приобретено 1986 единиц медицинского оборудования на сумму 3690 млн. рублей. Все оборудование было своевременно введено в эксплуатацию, за исключением 294 единиц техники на сумму 1 743 млн. рублей для нужд нового кардио-ожогового корпуса ГУЗ «Городская клиническая больница № 1». Однако новый корпус на текущий момент не введен в эксплуатацию по причине неисполнения подрядчиком обязательств по завершению строительно-ремонтных работ. Оборудование, закупленное для нужд нового корпуса передано и используется на имеющихся площадях медицинской организации, за исключен нем 10 единиц техники, нуждающейся в стационарном монтаже. Данное оборудование введено в эксплуатацию, смонтировано в здании нового корпуса, но не используется. Ввод нового корпуса в эксплуатацию запланирован на 2016 год. Считаю нецелесообразным производить процедуру перераспределения данного оборудования в другие медицинские организации, так как монтаж его произведен, и демонтаж повлечет за собой дополнительные траты в размере до 35 % от стоимости данного оборудования, а также потерю части гарантийных обязательств. В то же время имеется высокая потребность в работе данного оборудования в новом корпусе после введения его в эксплуатацию.
Остальное оборудование, приобретенное в рамках краевой целевой программы «Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011 - 2013 гг.» используется в полном объеме. Министерством здравоохранения Забайкальского края ведется работа по вопросам территориального планирования в системе здравоохранения края, в том числе по усилению контроля за эффективностью использования медицинского оборудования. Механизм мониторинга эффективности использования и простоев медицинской техники определен распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от 05 июня 2014 года № 843. Издано распоряжение Министерства здравоохранения от 13 ноября 2015 года № 1607 «Об образовании рабочей группы Министерства здравоохранения Забайкальского края по вопросам территориального планирования, обеспечивающего повышение доступности медицинской помощи». Прорабатывается вопрос об организации межрайонных диагностических центров на базах центральных районных больниц Агинского, Борзинского, Шилкинского, Петровск-Забайкальского районов, ГУЗ «Краевая больница № 3» (п. Первомайский), ГУЗ «Краевая больница № 4» (г. Краснокаменск). Издан ряд распоряжений о маршрутизации потоков пациентов по профилям оказания медицинской помощи, в том числе распоряжение от 29 октября 2015 года № 1548 о направлении пациентов на компьютерную томографию исходя из территориальной близости районов к центральным районным больницам, имеющим на балансе компьютерные томографы. Ведется работа по организации передачи диагностических изображений с высокотехнологичных медицинских аппаратов через центральный архив медицинских изображений в головные медицинские организации края в режиме онлайн по защищенным каналам. Эти мероприятия направлены на повышение доступности медицинской помощи жителям села, рациональное использование медицинского оборудования, уменьшение потока пациентов в краевой центр, где оборудование работает с перегрузом. На уровне Правительства Забайкальского края обсуждается вопрос о создании единой службы сервиса медицинского оборудования.
Министерство здравоохранения Забайкальского края работает над совершенствованием системы мониторинга: определен план по изменению схем отчетности по нагрузке и простоям медицинского оборудования, который утвержден приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 27 ноября 2015 года № 672. Новый мониторинг позволит адресно анализировать нагрузку на оборудование в медицинских организациях края, контролировать сроки и причины простоя техники и даст возможность принимать объективные решения о перераспределении неэффективно используемого медицинского оборудования в случае необходимости. Мониторинг охватывает работу всей медицинской техники, в том числе и техники, приобретенной в рамках краевой целевой программы «Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011-2013 гг.»
Информация об исполнении подпункта « б» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации, № Пр-2335 от 09.11.2015г.
Во исполнение подпункта «б» пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам форума Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» 7 сентября 2015 года от 09 ноября 2015 года № Пр-2335 о необходимости предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетные ассигнования на финансирование системы здравоохранения субъектов Российской Федерации не ниже уровня, установленного на 2015 год, сообщаю следующее.
На финансирование системы здравоохранения в 2018 году Министерству здравоохранения Забайкальского края предусмотрено без учета средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств, направляемых на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения 2 235,6 млн. рублей, что выше уточненных бюджетных ассигнований 2015 года (1 855,5 млн. рублей) на 380,1 млн. рублей.
Информация об исполнении подпункта «в» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации, № Пр-2335 от 09.11.2015г.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № Пр-2335 сообщаю следующее.
Круглосуточное функционирование «горячей линии» по вопросам доступности и качества бесплатной медицинской помощи в Забайкальском крае организовано распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от 24 сентября 2015 года № 1345 «О работе «Горячей линии», с 01 октября по 01 декабря 2015 года поступило 77 звонков, из них 4 в вечернее время.
Информация об исполнении подпункта «г» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации, № Пр-2335 от 09.11.2015г.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 09 ноября 2015:года № Пр-2335 сообщаю следующее.
Порядок и размер оплаты труда руководителей государственных учреждений здравоохранения Забайкальского края определен постановлением Правительства Забайкальского края от 21 августа 2014 года № 471 «Об утверждении. Положения о порядке и размере оплаты труда руководителей государственных учреждений Забайкальского края, их заместителей и главных бухгалтеров», приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 02 февраля 2015 года № 46 «Об утверждении примерного Положения о порядке и размерах оплаты труда руководителей учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Забайкальского края, их заместителей и главных бухгалтеров». Согласно указанным нормативно-правовым акта предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений здравоохранения Забайкальского края и средней заработной платы работников государственных учреждений составляет 1:6,5.
На основании формы федерального статистического наблюдения ЗП-здрав, по состоянию на 01 января 2017 года показатель соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края, составляет 1: 4,2, что не превышает утвержденный показатель. Средняя заработная плата руководителей за 12 месяцев 2016 года составила 95 526 рублей, средняя заработная плата работников государственных учреждений - 22 852 рубля.
Информация об исполнении подпункта «д» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации, № Пр-2335 от 09.11.2015г.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 перечня Ваших поручений по итогам форума Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» от 09 ноября 2015 года № Пр-2335 по вопросу разработки и утверждения планов реконструкции автомобильных дорог и совершенствования транспортного обеспечения в населенных пунктах, в которых в 2013-2014 годах проводились изменения инфраструктуры сети медицинских организаций, сообщаю следующее.
На территории Забайкальского края в 2013-2014 годах инфраструктура сети медицинских организаций не изменялась. В части медицинских организаций имело место изменение юридического статуса, при этом их местоположение было сохранено.
На основании проведенного анализа состояния автомобильных дорог, в целях обеспечения транспортной доступности медицинских организаций принято постановление Правительства Забайкальского края от 05 апреля 2016 года № 123 «Об утверждении Плана строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, обеспечивающих автотранспортную связь с населенными пунктами, в которых расположены медицинские организации, и Плана совершенствования транспортного обеспечения населенных пунктов Забайкальского края, в том числе тех, в которых расположены медицинские организации».
Информация об исполнении подпункта «е» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации, № Пр-2335 от 09.11.2015г.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам форума Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» от 7 сентября 2015 года № Пр-2335 о состоянии санитарного автотранспорта и принятии мер по приведению его в соответствие с национальным стандартом Российской Федерации «Автомобили скорой медицинской помощи» сообщаю следующее.
В подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края учреждениях по состоянию на 01 января 2016 года состоит на учете 216 автомобилей скорой медицинской помощи, износ которых составляет: 33 машин - 48 %, 23 машин - 71 % и 160 машин - 100%. Транспорт со 100- процентным износом списать не представляется возможным из-за отсутствия его замены. Списанию подлежит автотранспорт, который по техническим причинам не подлежит восстановлению.
Автомобилей скорой медицинской помощи класса А - 83 единицы, класса В - 108 единиц и класса С -.25 единиц. Оснащение медицинским оборудованием санитарного автотранспорта в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации «Автомобили скорой медицинской помощи» составляет 80 % от необходимого.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии между Правительством Забайкальского. края и Обществом с ограниченной ответственностью «Байкальская горная компания» от 22 июня 2015 года №78-Д/СГ-2 в Забайкальский край поставлено 29 единиц санитарного автотранспорта, который распределен следующим образом:
2 санитарных автомобиля марки «Газель» закреплены за ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи»;
1 санитарный автомобиль марки «Форд» передан ГКУЗ «Забайкальский территориальный центр медицины катастроф»;
26 санитарных автомобилей марки УАЗ направлены в центральные районные больницы. В настоящее время руководителями медицинских организаций проводится оснащение медицинским оборудованием нового автотранспорта в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации «Автомобили скорой медицинской помощи». Оснащение медицинским оборудованием производится и за счет исправного медицинского оборудования автотранспорта, который предполагается списать.
В 2016-2017 г.г. потребность в замене санитарного автотранспорта составляет 183 единицы техники, в том числе: автомобили класса А - 66 машин, класса В - 102 машины, класса С - 15 машин.
Забайкальский край надеется на включение в программу поддержки автомобильной промышленности на 2016 год, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2016 года № 71-р. В рамках программы предусмотрено субсидирование закупки автомобилей для скорой и неотложной помощи. При принятии положительного решения по данному вопросу в первую очередь планируется обновление автопарка скорой медицинской помощи в отдаленных районах.
Учитывая острый дефицит финансовых средств в учреждениях здравоохранения, Министерство здравоохранения Забайкальского края прорабатывает с руководством ООО «ЗабАЗ» вопрос о предоставлении рассрочки платежей на закупку автомобиля «Гуран» с учетом имеющейся возможности для нужд медицинских организаций Забайкальского края. Объем партии закупки автомобиля «Гуран» определен и составляет 5 оснащенных автомобилей в течение 2016-2017 г.г.
Тем не менее, привести в соответствие с необходимыми требованиями весь автотранспорт скорой медицинской помощи в установленные в Поручении сроки не представляется возможным.