Информация об исполнении перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 17 февраля 2014 года, № Пр-411ГС от 04.03.2014г.

По подпункту «а»: в Забайкальском крае принята государственная программа Забайкальского края «Социальная поддержка граждан на 2014-2020 годы», которая утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от 10 июня 2014 года № 328 (далее — программа). Программа включает подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей», «Право быть равным», «Воспитать добром!», «Правильный выбор», целью которых является обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, создание благоприятных условий для ее жизнедеятельности, улучшение качества жизни семей с детьми-инвалидами, профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних и жестокого обращения с детьми. Механизм реализации программы предусматривает согласованную работу органов исполнительной власти, общественных и некоммерческих организаций, являющихся соисполнителями программы.

По подпункту «б»: во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в Забайкальском крае установлена ежемесячная денежная выплата в размере установленной величины прожиточного минимума для детей в Забайкальском крае в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях (далее - ВДВ), среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Забайкальском крае. Финансирование расходов указанной выплаты осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, так как в перечень регионов, в которых величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации и которым осуществляется софинансирование из федерального бюджета, Забайкальский край в 2013 году и в 2014 году не включен.

Исходя из величины прожиточного минимума - 8611 руб., установленного в целях определения размера ВДВ в 2015 году (в 2014 году 7192 руб.), потребность в средствах краевого бюджета на исполнение расходного обязательства возрастает в 3,2 раза к уровню исполнения бюджета текущего года. Данная потребность не обеспечивается в 2015 году в связи с высокой дотационностью бюджета. В этих условиях установление в качестве критерия нуждаемости среднедушевой доход семьи в Забайкальском крае при определении права семьи на указанную выплату возможно только при софинасировании расходов на данную выплату из федерального бюджета.
Правительством Забайкальского края неоднократно направлялись предложения по пересмотру критериев отбора и включению Забайкальского края в перечень регионов, которым осуществляется софинансирование расходных обязательств, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, на что получены отрицательные ответы.
Однако, несмотря на относительно высокий коэффициент рождаемости в сравнении с другими субъектами Российской Федерации, Забайкальский край относится к числу регионов, в которых миграционный отток населения превышает естественный прирост. Снижение численности населения в крае приводит к уменьшению плотности заселения приграничного региона, что не отвечает экономическим и геополитическим интересам страны и создает угрозу национальной безопасности государства.

 По подпункту «в»: в Забайкальском крае реализуются:

• уточненный региональный план мероприятий по достижению 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 20 марта 2017 года № 213);
• региональный план мероприятий («дорожная карта») «Обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет» на 2018-2020 годы (приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 14 мая 2018 года № 441).

По данным федерального сегмента региональной автоматизированной информационной системы «Е-услуги. Образование» на 27 июня 2018 года:

охвачено услугами дошкольного образования 48 292 ребенка в возрасте от 0 до 7 лет, из них 3 875 детей в возрасте от 0 до 3 лет и 44 417 детей в возрасте от 3 до 7 лет;

поставлено на учет для получения места в дошкольной организации 31 325 детей в возрасте от 0 до 7 лет, из них 23 827 детей в возрасте от 0 до 3 лет и 7 498 детей в возрасте от 3 до 7 лет;

не обеспечено местом в дошкольной организации 3 070 детей в возрасте от 0 до 7 лет, из них 2 006 детей в возрасте от 0 до 3 лет и 1 064 ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

Количество групп дошкольного образования в общеобразовательных организациях (полного дня и кратковременного пребывания) - 223, в них получают услугу дошкольного образования 3289 детей, из них 258 детей в возрасте до 3 лет.

В детских садах на территории края оказывают услуги сопровождения 52 консультационных пункта, 30 центров игровой поддержки ребенка для детей с ограниченными возможностями здоровья с охватом 347 детей.

583 ребенка от 0 до 3 лет охвачены услугами дошкольного образования в негосударственном секторе дошкольного образования.

Поддержка негосударственного сектора обеспечивается посредством субсидирования негосударственных дошкольных образовательных организаций. В 2018 году предоставлена субсидия 9 частным дошкольным организациям (в том числе 4 индивидуальным предпринимателям) на 506 детей на сумму 23 091,9 тыс. руб. (средняя стоимость места в частном секторе составляет от 10,0 до 18,0 тыс. рублей; размер субсидии в целях создания одного места составляет в среднем из краевого бюджета 3, 809 тыс. руб., из муниципального бюджета - 2,190 тыс. руб.).

В 2018-2020 годах Забайкальский край принимает участие в реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до 3 лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, осуществляемых за счет средств федерального бюджета с учетом софинансирования из средств бюджета субъекта Российской Федерации. В течение 2018-2020 годов планируется создать 1116 мест путем строительства пристроек к зданиям дошкольных образовательных организаций. В настоящее время на государственной экспертизе находятся документы по строительству пристроек к дошкольным учреждениям в п. Агинское, Агинском районе и г. Чита, в которых имеется наибольшая потребность предоставления мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

По подпункту «г»: в Забайкальском крае функционирует сеть государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, одним из направлений деятельности которых является профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, оказание помощи семьям с детьми- инвалидами.

Сеть включает в себя 45 государственных учреждений социального обслуживания в т.ч:

13 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

13 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

14 комплексных центров социального обслуживания населения, имеющих отделения по работе с детьми;

1 центр психолого-педагогической помощи населению;

3 реабилитационных центра;

1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей

В 2017 году в стационарных отделениях данных учреждений прошли реабилитацию 1214 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В течение 7 лет значимый комплекс мероприятий по социальной защите семьи, материнства и детства проводится во взаимодействии с Фондом поддержки. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. С 2016 года реализуются программы, софинансируемые Фондом, - «Смогу жить самостоятельно» и «Новая семья».

На средства, выделенные Фондом (13 619,48 тыс. рублей), приобретено реабилитационное, игровое, развивающее, спортивное оборудование, оргтехника, автотранспорт для перевозки. детей и специалистов, мебель, сапожная мастерская и другое..

Более 105 специалистов и руководителей учреждений повысили уровень профессиональных компетенций. Внедрены в работу 18 технологий социальной поддержки детей и семей. с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2016 году в рамках комплекса мер Забайкальского края по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи (далее - комплекс мер), реализуемого при финансовой поддержке Фонда, во всех районах Забайкальского края созданы службы сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых задействованы более З00 специалистов ГУСО.

На средства, выделенные Фондом (6 млн. рублей), приобретено реабилитационное, игровое, развивающее оборудование, оргтехника, автотранспорт для перевозки детей и специалистов, мебель и другое Внедряются аффективные технологии социального сопровождения семей с детьми («Семейный туризм», «Няня на час», «Домашнее визитирование», «Сеть социальных контактов»).

По состоянию на 01 июля 2017 года на социальном сопровождении находятся 3561 семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации, в них 6742 ребенка, 2705 семей с детьми-инвалидами.

В рамках комплекса мер создан 31 пункт проката предметов первой необходимости для детей до трех лет. Услугами пункта проката с октября 2016 года воспользовались 126 семей с детьми. Службами сопровождения семей с детьми оказано более 15 000 видов медицинской, психологической, педагогической, правовой и социальной помощи: По состоянию на 01. июля 2017 года 626 семей преодолели трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения.

Для поддержки и оказания психологической помощи детям и подросткам, оказавшимся в кризисной ситуации, в 4 государственных учреждениях социального обслуживания Забайкальского края продолжает функционировать Служба экстренной психологической помощи по телефону доверия.

Телефоны доверия созданы в ГУСО «Центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие», ГБСУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», ГУСО «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта», Карымскйй центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. «Прометей».

Телефон доверия является доступным, бесплатным, оперативным средством по оказанию услуг подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуация, а также родителям с целью оказания экстренной психологической помощи и консультирования. В 2017 году на телефон доверия поступило 8 463 обращения, в том числе 7 307 от детей и подростков, 684 от родителей и лиц их замещающих, 472 от иных граждан.

Из общего количества обращений, поступивших на телефон доверия в 2017 году, 333 обращения связанных с вопросами детско-родительских отношений, из них 269 обращений поступило от детей, 64 - от родителей и лиц, их замещающих.

В целях поддержки семей группы риска, профилактики социального неблагополучия в крае, большое внимание уделяется вопросам организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. На 01 июля 2017 года оздоровлено 1247 детей.

На базах всех государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края созданы службы сопровождения инвалидов, детей- инвалидов и воспитывающих их семей (в 31 муниципальном районе края), в состав которых входят 299 участковых специалистов по социальной работе, а также:

специалисты по социальной: работе; социальные работники;

педагоги-психологи;

логопеды;

медицинские работники.

На сегодняшний день в Забайкальском крае социальной реабилитацией семей, воспитывающих детей инвалидов, а также сопровождением таких семей, помимо государственных учреждений социального обслуживания, занимаются некоммерческие организации, такие как:

Некоммерческий фонд содействия детям и подросткам с проблемами в развитии и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, «Психолог», где согласно уставной деятельности осуществляется социально-психологическое консультирование по вопросам внутрисемейных отношений, психологическая помощь и поддержка (включая экстренную), в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольным получателями социальных услуг, социально-психологический патронаж и т.д.

В 2015—2016 годах фондом реализовано 2 проекта:

«Мамин день» с целью организации дополнительного образования детей-инвалидов и их родителей, досуга семей, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), внедрения инклюзивных практик в деятельность психологического и культурно-досугового центров фонда;

«Мини-детский сад для особых деток». Основная цель проекта— оказание услуг психо-социального сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов в форме детского сада и содействие в социализации и социокультурной интеграции инвалидов в общество.

Уставной целью частного учреждения дошкольного образования» Изумрудный город» является удовлетворение потребностей особенных детей в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения дополнительного образования, также учреждение осуществляет социальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

На территории Забайкальского края активно работают более 200 волонтерских организаций, их члены оказывают помощь как государственным учреждениям социального обслуживания, так некоммерческому сектору.

На сегодняшний день в регионе зарегистрирован сайт Добровольцызабайкалья.рф, где размещена вся необходимая информация о волонтерских движениях Забайкальского края.

Подведомственным Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ГУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «ДАР» Забайкальского края» и Забайкальской региональной общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов» реализован проект ПоДАРим детям будущее» (далее - проект), который включает в себя комплекс мер по созданию системы помощи детям раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и семьям, их воспитывающим, с целью минимизации нарушений здоровья детей, профилактики инвалидности в раннем возрасте и успешной интеграцию семей в общество.

В рамках проекта численность детей-инвалидов и детей с ОВЗ, получивших реабилитационные услуги, составила 573 ребенка. Количество семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ в возрасте до трех лет, охваченных программами комплексного сопровождения, - 443. Более 160 родителей прошли обучение с целью повышения компетентности в вопросах обучения и воспитания детей с ОВЗ и детей-инвалидов.

Кроме того, государственными учреждениями «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «ДЛР» Забайкальского края, «Забайкальский краевой Центр психолого-педагогической, медицинской я социальной помощи «Семья» сформированы группы родителей (законных представителей) с учетом их интересов и потребностей. Сформированы группы для отцов и матерей дошкольников и школьников; для родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов с использованием различных организационных форм работы. Проводятся школы родительского актива, родительские клубы, семейные клубы по интересам, родительские гостиные и др. Общее количество родителей, прошедших обучение в группах, составило в 2016 году - 4072 родителя (законных представителя), в 1 полугодии 2017 года - 2197 родителей (законных представителей).

Реализация вышеуказанных проектов позволяет повысить уровень родительской компетенции, укрепить я обновить семейные, детско-родительское взаимоотношения, обогатить опыт бесконфликтного общения родителей (законных представителей) с детьми.

По подпункту «д»: с целью выполнения поручения принято решение о создании жилищного фонда социального использования на базе жилых домов, находящихся в собственности Забайкальского края.

По состоянию на 01 июля 2018 года в Забайкальском крае разработана вся региональная нормативная база, регулирующая отношения по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования. 2 жилых дома, расположенные по адресам: Забайкальский^: край, Чернышевский район, с. Укурей, ул. Колхозная, д. 34, и Забайкальский край, Александрово-Заводский район,.; с. Александровский Завод, ул. Петрова, д. 5а, отнесены к наемным домам социального использования. Также к наемному дому социального использования, находящемуся.в муниципальной собственности, отнесен 6-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Дарасун, ул. Калинина, д. 3 (общая площадь дома составляет 345 кв.м). Все жилые помещения указанных наемных домов предоставлены по договорам найма гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В дополнение к принятым мерам, в государственную программу Забайкальского края «Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 12 февраля 2016 года № 65, внесены изменения в части дополнения подпрограммы «Создание условий для развития строительства» основным мероприятием «Развитие рынка доступного арендного жилья для граждан и . развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода» (постановление Правительства Забайкальского края ох 17 ноября 2017 года № 460). В 2018 году финансирование данного мероприятия не предусмотрено.

В настоящее время финансовое положение Забайкальского края не позволяет брать на себя дополнительные обязательства по принятию новых мер компенсационного характера, которые могли бы позволить семьям с детьми, стоящим в очереди на получение жилья по договорам социального найма и имеющим невысокий уровень дохода, использовать коммерческий найм жилья. Однако в 2019 году планируется внести изменения в одну из государственных; программ Забайкальского края в части дополнения основным мероприятием по предоставлению малоимущим семьям с детьми, состоящим в очереди на получение социального жилья, компенсационных выплат на аренду жилья.